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我國生物質發電產業政策環境、產業鏈發展現狀及需求市場前景展望
來源:    發布時間:2014-11-15

  我國生物質資源豐富,自2007 年生物質原料總產出潛力高達9.32 億噸標煤,其中有機廢棄物和邊際性土地占比分別為41.1%和58.9%。從趨勢來看,預計到2030 年秸稈、畜禽糞便和能源作物產量將分別新增產能1.37、0.45、0.57 億噸標煤,即生物質原料年產能潛力提升至11.71 億噸標煤。

 

  不同生物質原料適合轉化加工為不同產品,經原料與產品間的搭配與組合,其中約39.2%的生物質原料宜用于生產液體燃料以替代石油;13.1%的生物質原料宜用于生產氣體燃料以替代天然氣,最大占比約47.7%的生物質原料宜用于轉化固體燃料供熱發電以替代燃煤。

 

中國生物質原料資源與相應產品整合后對石化能源的替代能力

 

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  2006 年前,中國生物質發電總裝機容量約為2000MW,其中蔗渣發電約1700MW 以上,垃圾發電約200 萬MW,其余為稻殼等農林廢棄物氣化發電和沼氣發電。生物質特別是農林廢棄物為原料規模化并網發電項目幾乎是空白。

 

  中國產業信息網發布的《2012-2016年中國生物質發電市場監測及戰略咨詢研究報告》指出:近年來,隨著低碳經濟的發展不斷提高節能減排的要求,并且國內外對生物質能的開發利用力度不斷加大,我國政府也把生物質能的綜合利用提到了新能源開發的重要位置,加大了對生物質能開發的政策支持力度。隨著《可再生能源法》和相關可再生能源電價補貼等一系列政策的出臺和實施,我國生物質發電投資熱情迅速高漲,啟動建設了各類農林廢棄物發電項目。

 

生物質發電有關政策

 

 

政策名

頒布機關

內容摘要

《可再生能源發電有關管理規定》

發改委

明確生物質發電項目的電價制定辦法,即各省脫硫燃煤機組標桿電價+補貼電價0.25 元/千瓦時。

《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》

發改委

明確生物質發電項目高于標桿電價部分的補貼分配辦法。

《可再生能源中長期發展規劃》

發改委

到2010 年,生物質發電總裝機容量達到 550 萬千瓦,生物質固體成型燃料年利用量達到 100 萬噸;確定了2020 年要實現生物質發電裝機容量3000 萬千瓦,生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸,沼氣年利用量達到440 億立方米,生物燃料乙醇年利用量達到1000 萬噸,生物柴油年利用量達到200 萬噸。

《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》

環境保護部國家發展和改革委員會國家能源局

規定現階段采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質發電項目申報的,其摻燒常規燃料質量應控制在入爐總質量的20%以下。其他新建的生物質發電項目原則上不得摻燒常規燃料。國家鼓勵對常規火電項目進行摻燒生物質的技術改造,當生物質摻燒量按照質量換算低于80%時,應按照常規火電項目進行管理。

《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》

財政部

對符合支持條件的企業,根據每年實際銷售秸稈能源產品種類、數量折算消耗的秸稈種類和量,中央財政按一定標準給予綜合性補助。

《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》

財政部、國家稅務總局

對銷售以垃圾為燃料生產的電力或者熱力,且垃圾用量占發電燃料的比重達到不低于80%的規定,并且生產排放達到GB13223-2003第1 時段標準或者GB18485-2001 的有關規定。實行增值稅即征即退政策。

《中華人民共和國可再生能源法》

全國人大常委會

生物質能明確的被列入了法規體系之內,并鼓勵其上游產業能源作物種植業的發展

《農村生活污染防治技術政策》

環境保護部

鼓勵農村采用清潔能源、可再生能源,大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術,從源頭控制農村生活空氣污染。

《關于完善農林生物質發電價格政策的通知》

發改委

未采用招標確定投資人的新建農林生物質發電項目,統一執行標桿上網電價每千瓦時0.75 元(含稅);通過招標確定投資人的,上網電價按中標確定的價格執行,但不得高于全國農林生物質發電標桿上網電價等。

《國家發展改革委關于生物質發電項目建設管理的通知 》

發改委

生物質發電廠應布置在糧食主產區秸稈豐富的地區,且每個縣或100 千米半徑范圍內不得重復布置生物質發電廠;一般安裝2 臺機組,裝機容量不超過3 萬千瓦。

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

全國人民代表大會

新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。

《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》

國家能源局農業部

指出政府將對秸稈收集及生物質成型燃料進行的支持和補貼。

《生物質能發展“十二五”規劃》

國家能源局

預計2015 年,農林剩余物年利用量達到7500 萬噸,年利用各類能源作物2500 萬噸,年處理畜禽糞便5.6 億噸、城市生活垃圾6400萬噸、城鎮污水處理廠污泥1500 萬噸、廢棄油脂90 萬噸,合計年替代化石能源5000 萬噸標準煤,相應年減排二氧化碳9500 萬噸、二氧化硫65 萬噸。

《節能減排“十二五”規劃》

國務院

要求確保到2015 年實現單位國內生產總值能耗比2010 年下降16%化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%氨氮、氮氧化物排放總量減少10%約束性目標。

《分布式發電管理暫行辦法》

發改委

規定對于分布式發電,電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍,提供高效的并網服務。生物質能與風能、太陽能、海洋能、地熱能等發電形式共同成為分布式發電的重要組成部分。

《關于印發2014 年能源工作指導意見的通知》

國家能源局

積極推進生物質能和地熱能開發利用。大力推廣生物質能和地熱能在民用和工業供熱中的應用,鼓勵生物質熱電聯產,在資源條件具備的區域優先使用地熱能供熱。年內新增生物質能民用供熱面積800 萬平方米,新增生物質能工業供熱折合100 萬噸標準煤。加快非糧燃料乙醇試點、生物柴油和航空渦輪生物燃料產業化示范。

 

生物質發電有關政策

 

資料來源:中國產業信息網整理

 

 

  按國家發改委能源局規劃(預期),到2015 年,生物質發電裝機達到1300 萬千瓦,預計農林生物質直燃發電裝機為1000 萬千瓦;集中供氣達到300 萬戶、成型燃料年利用量達到2000 萬噸、生物燃料乙醇年利用量達到300 萬噸,生物柴油年利用量達到150萬噸。在《可再生能源中長期發展規劃》中提出,到2020 年,我國生物質發電的裝機容量要達到3000 萬千瓦,農林生物質直燃發電裝機為2400 萬千瓦。假設平均裝機容量2.5 萬千瓦,預計到2015 年,農林生物質發電電廠個數達到400 個,2020 年將達到960 個;農林生物質發電未來十年復合增速約為20%。

 

生物質能發電行業產業鏈剖析

 

  生物質能發電行業的上下游結構較為簡單,產業鏈短。隨著《可再生能源法》和相關可再生能源電價補貼政策的出臺和實施,我國生物質發電投資熱情迅速高漲,啟動建設了各類農林廢棄物發電項目。生物質能發電行業的產業鏈比較短,由生物質能發電生產行業加上上游的資源行業和設備行業以及下游的電網行業構成,生物質能發電行業和其他新能源行業面臨的唯一下游客戶就是電網,電網買電以后再賣給各個不同的用戶,由于國家優先上網的政策,使得生物質發電行業銷售不是問題。

 

  優先調度政策保證生物質能發電銷售無憂。生物質發電行業下游客戶是電網,生物質發電量在電網的占比很小,不到0.5%。國家可再生能源法規定對生物質電是優先上網,不參與調峰。下游終端客戶用電量的變化對生物質發電行業影響很小。產業鏈上游,供應商侃價能力與生物質電廠所在地的資源稟賦有關系,在資源豐富且周邊無大的工業用戶情況下,電廠具備定價權;在資源相對緊張且存在其它大用量的工業用戶時,會出現供應商哄抬燃料價格的現象。

 

  生物質發電行業具有“上游原料價格波動較大,行業競爭不算激烈、管制嚴格,進入壁壘較高”的特點。

 

  1)“核準制”政策,進入壁壘較高

 

  凡是經營發電業務的企業必須要有電監會頒發的發電業務經營許可證。而獲得這一許可證需要滿足一系列條件,比通常工業行業要嚴格的多。另外,國家發改委對生物質發電項目實行“核準制”,新進入者較難拿到路條。

 

  2)電廠投資規模大

 

  中、小型生物質發電項目的投資大都在幾千萬元、上億元左右,這樣的資金規模對目前大部分中小企業來說仍然有相當大的壓力,尤其是生物質發電技術多應用于農村地區,對于當地的企業而言是較為沉重的資金負擔,較難承受。

 

  3)技術密集程度高,發電技術種類少

 

  生物質發電技術方面的壁壘也很高,所用設備大部分是專用設備,技術密集程度高,生產流程控制嚴密。近十幾年來,我國在生物質發電技術研究方向的投入主要是針對中小型生物質氣化發電技術,而直接燃燒技術主要由鍋爐企業或其他相關企業自主開發。

 

  原料收購是制約生物質發電大規模發展的一個因素。

 

  1)收購難

 

  農民多年來都是把秸稈作為生活燃料的主要來源,出售秸稈的意識不強;并且農作物秸稈的收購往往在農村大忙季節,收集秸稈的力量不足。

 

  2)存儲難

 

  秸稈收購具有很強的季節性,無法均衡收購,要維持企業的正常運轉,必須有半年的儲存量;因秸稈比重輕,體積大,堆入存儲場地廣大,還需一系列的防雨、防潮、防火等配套設備,投資建設和維護費用大。

 

  鍋爐設備已經成發電企業的主要競爭要素之一。發電企業通過自主研發鍋爐設備或通過合作模式取得鍋爐設備優先使用權。相對于整個電力設備市場而言,生物發電設備所占份額不大。我國目前生物發電設備處于發展階段,關鍵設備實現引進技術、消化吸收、國內制造為主。丹麥BWE 公司率先研發秸稈等生物質燃燒發電技術,于1988 年誕生了世界上第一座秸稈發電廠,迄今在這一領域仍是世界最高水平的保持者。目前在國內,以丹麥BWE 公司技術,濟南鍋爐廠生產的爐排爐以及凱迪控股自行設計、國內鍋爐廠家分包制造生產的循環流化床鍋爐是主流。

 







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